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社群媒體
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 當災害發生時      圖資作業小組




 以往災害發生時，掌握災害的來源為內  海地地圖繪製於開放街圖 (OpenStreetMap) 上，以  圖資作業小組主要工作為針對緊急應變圖  災害發生時則是災害事件監測時期與各項
 政部消防署建置之應變管理資訊雲端服務系統  利搜救團體救援。2011 年，東日本發生地震規  資繪製。製圖時機分為預防性整備階段、災害事  災情紀錄與資訊更新階段。當強降雨發生時，依

 (Emergency Management Information Cloud， 簡 稱  模 9.0(MW=9.0) 的大地震，除了主震和一系列餘  件監測時期、各項災情紀錄與資訊更新和災後要  照降雨時序進行災害範圍預警和雨量資訊更新，

 EMIC)。由受災戶打 119 報案尋求協助，各地方  震摧毀建物和設施外，伴隨而來的巨大海嘯亦造  點提醒共四個階段。  並記錄各項災害及更新災害資訊。亦可在監測雨
 政府彙整後再將災情資料登錄至 EMIC，中央部  成淹水及建物沖毀，甚至讓福島核電廠遭到破壞  災害發生前為預防性整備階段，例如颱風  量圖或災害潛勢預警圖上疊加災害發生位置、收

 會再由 EMIC 來掌握各地災情。  而引發核電事故，造成日本大規模的複合式災害。  警報發布時。此時，利用災害潛勢圖資和預報資  容所位置及收容人數等，協助指揮官瞭解目前天
 2000 年起，網路發展由僅能閱讀資訊的  在同時有大規模且不同災害發生的當下，各地災  料，針對需強化防災作業區域和項目進行地圖繪  氣與災害之關係。若是地震災害，監測時期的圖

 Web1.0 發展至使用者可以發表內容的 Web2.0，  情無法在短時間內被掌握。針對不同災害也有不  製，並透過空間分布和統計資料說明注意事項。  資則以災害影響範圍為主，以及受影響區域內之

 變成雙向可互動的型態。至 2006 年逐漸發展為  同的優先處理步驟，例如震災和水災急需救災和  預警圖資包含預報資料和災害預警，由預報降雨  重要設施，後續再依照時序更新災害最新狀況。
 Web3.0，除了可閱讀和發表內容外，使用者還可  安置，而核災尚需要預警和疏散撤離等。當時，  分布推測災害高風險地區，依據預報資料將可能  在颱風警報解除或地震災害後期，則是災

 以擁有自己的頻道及網路上的資產。因此，有越  為了即時掌握各地災情和儘速規畫疏散路線，日  受淹水、坡地、道路通阻等災害影響的區域標示  後要點提醒階段。圖資以綜整相關災情與處置資
 來越多人開始加入社群媒體的使用。  本政府結合產官學界力量，成立緊急製圖小組。  在地圖上，亦可標註關注之歷史災害點位，提醒  訊為主，提供資訊予相關人員瞭解本次災害事件

 2009 年莫拉克颱風在臺灣造成重大災情，  整合多元遙測資料，包括直昇機視訊影像、空拍  留意二次災害發生之區域。    整體空間分布情形，以及協助災後復原作業時應

 尤其是南部地區。例如高雄小林村遭土石淹沒失  影像、各國衛星影像及車載導航裝置的軌跡等，
 聯、屏東佳冬淹水達兩層樓高等。許多重災區急  這些資料經彙整後再製作成各種主題地圖，以支

 需救援人力、物資、災民安置和家園復原。當時  援政府決策。同時也將資料開放給大眾下載與加  須加強淹水警戒區域內社福機構

 便有志工團體於電子布告欄 PTT、自媒體網路  值應用，並透過電視、廣播、手機及網際網路分  ( 身障與老福 ) 之防災整備
 平臺服務 Pixnet 及社群網路服務平臺 Twitter 和  享資訊。
                                                                        縣市       身障機構         老福機構
 Plurk 蒐集及傳播災情概況，同時招募志工及募  有鑑於日本政府面對大型複合式災害時成
                                                                       基隆市           1           22
 集資源。莫拉克風災過後，中央災害應變中心對  立的緊急製圖小組，結合業界和學界的力量和技
                                                                       宜蘭縣           3           35
 災害情資的需求大幅增加，需要用地圖方式匯整  術，整合異質性資料及應用 MashUp( 混搭 ) 技術，
                                                                       臺北市          17           56
 各地災情。因此，國家災害防救科技中心應變小  在災害應變和後續重建過程中皆扮演重要角色。
                                                                       新北市          21          141
 組新增資訊圖資作業小組，負責由 EMIC 彙整各  因此，2012 年國家災害防救科技中心效仿日本                     桃園縣           5           25

 地災情並繪製成災情地圖以掌握災情現況。  政府於 311 東日本大地震的作為。在應變編組                          新竹市           0           3

 隔年 (2010 年 )，海地發生芮氏規模  中成立圖資作業小組，於災害應變中利用地圖呈                          新竹縣           1           3
 7.0(ML=7.0) 的地震，強震使得首都醫院、海陸  現災情資訊，讓指揮人員能快速掌握災害現況，                    苗栗縣           1           4
                                                                       臺中市           6           11
 空運輸和通信系統遭到嚴重破壞，增加搜救困難  並針對不同主題製作相關預警圖資。
 度。當時，網路上有志工將 Twitter 上的求救訊
                                                                      ■ 2013 年蘇力颱風應變期間，淹水
 息繪製在 Ushahidi 平臺上，同時使用遙測影像將
                                                                      警戒區內之社福機構相關資訊。



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