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即時將現地災情通報中央，導致中央與地方應變 需派員進駐，處理各項緊急應變事宜。第十條則 行政院 蛻變

中心均無法即時掌握最新情資，做出適當決策。 註明國家災害防救科技中心任務為「提供災害潛

為完善災害應變作業體制、強化各層級 勢資料分析、預警及建議事項」。 指揮官 協同指揮官
政府災害應變運作流程及防災應變整備作為。 第十三條則將各進駐機關依功能分為幕僚

2006 年 12 月 25 日修正公布「中央災害應變中 參謀組、分析研判組、災情監控組等 14 個分組， 副指揮官

心作業要點」，整合相關單位的資訊與資源，成 明訂各分組主管機關，統籌支援地方政府之必要
立各功能分組，同時「國家災害防救科技中心」 協助。第十四條明訂分析研判組由國家災害防救

也正式寫入中央災害應變中心作業要點。依據中 科技中心主導，辦理災害潛勢分析預警等事宜， 作業群組 幕僚群組

央災害應變中心作業要點第九條：當風災、水災 並應於工作會報前召開分析研判會議，分析研判
及震災應變中心開設時，國家災害防救科技中心 可能發生之災情，並提供應變措施建議。

災情監控組 支援調度組 搜索救援組 交通工程組 醫療衛生組 收容安置組 水電維生組 農林漁牧組 幕僚參謀組 分析研判組 新聞處理組 前進指揮所
後勤組 財務組

■ 2006 年中央災害應變中心組織架構圖。

應變中心成立後，各功能分組依下列程序
進行應變作業 ( 中央災害應變中心作業要點第

十五條 )。(1) 召開功能分組會議，由主導機關派

員主持，並製作會議紀錄與落實執行；(2) 協調
整合分組內各組成機關，執行災情查報，填列彙

整災情管制總表、監控、資源調度、災害搶救，
並聯繫地方政府提供支援協助；(3) 各功能分組

之運作應由主導機關記錄，送幕僚參謀組彙整。

對於災害處理之協調結果，應由主導機關於工作
會報中提報。

至此，臺灣的防救災作業已由過去以災害

類型為導向的模式，轉變為跨領域、跨單位整合
型態，逐漸完備災害應變作業體制。 ■現行位於新北市新店區的中央災害應變中心。

■ 2004 年敏督利颱風暨七二水災後的松鶴部落。照片來源：黃國鋒

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