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適用於可較長時間準備，且與民眾生活息息相關 的災防告警細胞廣播平臺後，再由各 訊息傳遞

之警訊。 電信業者發送至使用者手機端。
災防告警細胞廣播訊息內容由各項災害的 災防告警細胞廣播服務從 2016

主責機關負責提供。傳送的訊息內容可分為災害 年開始啟用，初期有 7 個部會機關 ( 行政院人事

性告警、民防類告警以及國內重要民生關鍵設施 行政總處、農業部農村發展及水土保持署、交通

失效等，如：中央氣象署的颱風警報和地震速報， 部公路局、交通部中央氣象署、經濟部水利署、

農村發展及水土保持署的土石流警戒等資訊。相 內政部警政署民防指揮管制所、衛生福利部疾病
關訊息統一傳遞至由國家災害防救科技中心建置 管制署 ) 使用細胞廣播服務自動化傳輸系統。全

年總計發送 11,362 則災防細胞廣播服務訊息，
■民生示警公開資料平臺。
訊息發送端 大幅減少政府單位以往用簡訊發送所需的電信費
用，其中又以農業部農村發展及水土保持署的土

通知無死角的全民災防告警訊息 石流警戒為最多。為瞭解民眾對此訊息廣播的看

法，在 2017 年辦理災害告警細胞廣播服務滿意
度調查，97% 民眾對於政府此項災防措施表示滿
2011 年日本 311 大地震發生時，日本政府 救災訊息傳送需求之規劃。由行政院災害防救辦
意。
使用災防告警細胞廣播訊息 (Public Warning Cell 公室進行跨部會協調與政策擬定，國家災害防救
隨著物聯網 (IoT) 的發展，國家災害防救科
Broadcast Service) 對民眾發布地震、海嘯等災害 科技中心協助制訂統一交換格式、建置維運災防
技中心近年研發細胞廣播與物聯網整合技術。這
訊息，有效減少民眾之傷亡。所謂的災防告警細 告警細胞廣播平臺。
項技術可以使用細胞廣播去驅動市售物聯網設
胞廣播訊息，是利用行動通信系統的細胞廣播服 當時適逢我國正研擬第四代行動通訊規格，
備，使物聯網設備收到緊急告警訊息後，不須經
務技術 (Cell Broadcast Service，CBS)，從行動寬頻 因此由通訊傳播委員會負責電信相關法規之制訂
人為操作即可自動化啟動，未來可期待細胞廣播
基地臺以獨立的廣播方式發送災防告警訊息給指 與修訂。在 2013 年公布的「行動寬頻業務管理
服務更具有多元的智慧化應用。
定範圍內的行動通訊裝置。當裝置接收到訊息時 規則」及「行動寬頻行動臺技術規範」中，第四
災害訊息
會發出特殊聲響與震動，方便民眾辨識為緊急通 代行動通訊業者必須建設細胞廣播控制中心及提
廣播平台
知而非一般訊息。這種細胞廣播服務技術不須知 供災防告警訊息的服務，並將此通訊方式列為新

道使用者手機號碼，且不會因為同時傳送給大量 型手機強制檢測項目之一。期望隨著民眾人手一

接受者而有壅塞、延遲情形。更可依接收端手機 機，手機不離身的生活習慣，能全民收到防救災
的設定顯示不同語言，在數秒內將災防訊息傳送 訊息並及早進行自主防災。 細胞廣播控制中心

到數十萬用戶的手機。 災防告警細胞廣播訊息依訊息提醒的強度

2011 年 3 月 13 日召開的「日本地震引發 與致災風險區分為：國家級警報、緊急警報、警
複合性重大災害我國各部會因應作為」 國安會 訊通知三類。國家級警報，訊息不可關閉，用於

議中，總統指示：「政府應儘早研擬災害發生時 大範圍或民眾可能立即受到危害的災害。緊急警

傳送避難撤離訊息機制」。於是，行政院著手防 報，適用於民眾可能受到危害的災害。警訊通知，
■災防告警細胞廣播服務架構。

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